10月5日，联合国人居署在华盛顿颁发2009年度联合国人居奖，山东省日照市因在“改善居住和基础设施、建设绿色家园”方面成效卓著而被授予这一全球人居领域的最高荣誉，成为本年度受联合国表彰的全球3个城市之一,也是中国惟一的获奖城市。

　　1989年，刚刚建立地级市的山东省日照市只是一个偏僻落后的滨海小城。城市的规划体系不完善，基础设施建设严重滞后，加快城镇化、工业化进程与生态环境保护的矛盾非常突出。建市之后，日照市站在谋求未来城市可持续发展的高度，以建设生态宜居城市为目标，制定实施了“生态建市”战略。经过多年的奋斗，特别是近几年的努力，日照市实现了经济、社会和生态的和谐发展，被誉为最适合居住的阳光城市。

　　科学规划城市加强人居环境建设

　　在人居环境建设中，日照市将规划放在突出位置，编制完成了城市总体规划、鲁南临海产业区概念规划、生态市建设规划等规划项目，科学划分了城市功能区和产业布局，形成了多层次的规划体系，确定了城市长远发展的空间形态和任务目标。

　　针对城市岸线无序开发、破坏严重的实际，日照市聘请美国注册规划师协会等国内外知名规划机构对万平口区域的规划定位、生态恢复进行了规划设计，将该区域定位为集旅游、水上运动、健身于一体的市民休闲度假景区，禁止进行商业开发。如今，日照市100多公里的海岸线全部得到了保护和整治。“亚洲第一、世界领先”的世帆赛基地、美不胜收的灯塔广场、风光旖旎的万平口生态公园、充满时尚与活力的水上运动基地，构成了万平口区域靓丽的风景线，被国内外专家誉为生态开发的典范。这里先后举办了国际四七零级世界帆船锦标赛、全国水上运动会等一系列重大赛事，“水运之都”城市品牌日益显现。

　　完善基础设施构建住房保障体系

　　近年来，日照市区基础设施得到了进一步完善，建设了北京路、济南路等50多条、长达1187公里的城市道路，形成了畅通便捷的交通网络。市区建成了8座水厂，日供水能力达32万吨，城市供水普及率达99%。污水处理厂、垃圾处理厂设施先进，生活垃圾无害化处理率达95%，城市污水处理率达87%以上。

　　同时，日照市以解决中低收入家庭住房困难为重点，构建了商品房、经济适用住房、廉租房等多层次的住房供应体系。日照市还对市区城中村进行了统一规划，出台了扶持政策，将城中村和棚户区改造成了设施完善、环境优美的现代化城市社区。目前，市区人均住宅面积达30平方米，市民生活的幸福感指数达到95.7%。

　　加强城市绿化建设宜居家园

　　滨海生态绿化带、沿河沿路绿化、休闲绿地广场……如今，进入日照，仿佛投入大自然的怀抱，生机盎然，充满活力，到处都是人与自然和谐相处的秀美画卷。

　　近年来，日照市把加强城市绿化作为建设宜居家园的重要举措。市区建设了人民广场、海天绿地、植物园等近百处绿地广场，并对市区沙墩河、营子河等5条河流进行了全面整治，使原本污染严重的河道成为了融生态、人文、休闲于一体的生态景观走廊。据统计，目前，日照市建成区绿化面积达2160公顷，人均公共绿地面积达19平方米，市民出门不足500米就能进入绿地广场。

　　日照市还对市区的废弃采石坑进行了因地制宜的改造，建成了七彩湖、碧霞湖、紫烟湖等城市湖泊公园，既能收集雨水为城市绿化灌溉提供水源，又为市民提供了亲水的休闲空间，实现了变废为宝、还景于民。

　　发展循环经济改善城市生态环境

　　近年来，日照市每年投入5000万美元加强企业的生态改造和循环经济建设，鼓励生产企业进行生态化链接，互相利用过剩能源和废弃物，实现了企业间资源的循环利用，减少了废弃物的排放。

　　清洁能源在日照深受欢迎，日照城区太阳能热水器普及率达到99%。太阳能、风能、沼气的推广利用，每年可节约用电38亿千瓦时，可减排二氧化碳、粉尘等300多万吨。2007年，日照市在瑞士第十届巴塞尔能源高峰会议上获得了世界清洁能源奖，成为中国惟一的获奖城市。

　　随着生态环境的改善，“宜居城市”的魅力不断彰显。蓝天、碧海、金沙滩成为日照人引以自豪的城市名片。目前，日照市的近海水质、饮用水水质全部达到国家一类标准，城市空气质量在中国113个环保重点城市中名列前茅。在山东省城市环境综合整治定量考核中，日照市连续8年获得第一名。此外，日照市还先后获得了国家园林城市、国家节水城市、国家环保模范城市、国家生态示范区建设试点市、中国人居环境奖等荣誉称号。

　　作为一个中等城市，日照市以实现城市可持续发展为目标、改善人居环境的经验和模式得到了广泛认可，全体市民对环境改善的认同度达到99%。俄罗斯布拉格维申斯克市、墨西哥夸察夸尔科斯市等50多个城市的相关负责人先后前来学习考察。

　　如今的日照，经济建设得到持续、快速、协调发展，增长质量和效益明显提高，城市载体功能明显增强，人居环境全面改善，吸引了来自中国和世界各地的许多客商纷纷投资兴业。

 

摘自《中国建设报》2009.10.22　记者　厉志荣