近年来，河北省唐山市作为全国供热计量改革示范城市，创新机制，从建设科学发展示范区的大局出发，完善配套政策，破解资金难题，取得了长足发展，改善了人民的居住生活环境。目前，全市已完成供热计量及节能改造面积994万平方米。

　　近日，在河北省唐山市出席北方采暖地区供热计量工作会议的住房和城乡建设部党组成员、副部长仇保兴参观了唐山市供热计量及节能改造工程项目，对唐山市的供热计量改革工作给予了高度评价。

　　配套政策，依法推进供热计量改革工作

　　唐山市委副书记、市长陈国鹰在接受记者采访时说，供热计量改革工作是我国实现节能减排的长期发展战略，推进供热计量是实现建筑节能最直接、最有效的措施。近年来，我们在认真执行上级文件的同时，结合实际配套相关政策，促进了供热计量改革工作不断深入。

　　据了解，唐山市自2005年起就建立了“谁用热、谁交费”的供热收费制度，停止福利用热，由用热户全额缴纳热费，出台采暖补贴标准，热费补贴由“暗补”变“明补”，实现了用热商品化、货币化。2006年，唐山市先后出台政策性文件《唐山市推进供热计量工作实施方案》、《关于开展供热计量工作的指导意见》等，明确供热计量改造的目标任务、实施步骤和保障措施，用制度规范行为、靠政策调动积极性。　　  2007年9月，唐山市出台了《唐山市供热计量试行价格的通知》，实行两部制热价，基本热费和计量热费所占比例均为50%。

　　多措并举，确保新建和既有居住建筑达到供热计量要求

　　“居住建筑的供热计量设施建设情况复杂，我们严格新建住宅供热计量装置安装，加快既有节能住宅供热计量装置安装步伐，加大既有非节能居住建筑供热计量安装步伐，实行分层次推进。”陈国鹰说。

　　为避免新建筑供热计量欠账的问题，2007年，唐山市制定了《关于加强供热管理的通知》，要求所有新建建筑必须安装供热计量及温度调控装置，加强监督管理，狠抓施工图设计审查和竣工验收备案，实现了热量表、温控阀与工程同步建设。

　　2000年以来，唐山市建成1200万平方米的节能住宅，已预留出供热计量设施的位置，但是没有进行安装。对于这部分住宅，唐山市进行单纯供热计量改造，积极做好群众工作。对非节能建筑实施采暖系统与外围护结构同步改造，对部分采暖设施和建筑状况良好的建筑分步实施节能改造。

　　精心组织，倾力实施既有居住建筑节能改造

　　唐山市是中德技术合作“中国既有建筑节能改造”的示范城市。“早在2006年，我们就与德国合作，对河北一号小区3栋保温隔热性能较差、采暖能耗高的住宅实施了节能改造。通过对墙体、屋面、门窗及采暖系统的综合节能改造，住宅的保温隔热性能和节能效果显著。”陈国鹰说。

　　2007年，唐山市组织对全市1亿多平方米既有居住建筑的基本情况进行了深入细致地调查统计。2008年，委托中国建筑设计院和深圳建筑科学研究院共同编制《唐山市既有居住建筑节能改造专向规划》。2009年，组织开展了“既有居住建筑节能改造万人培训”。

　　拓宽思路，多渠道筹集供热计量和建筑节能改造资金

　　推进供热计量和建筑节能改造，资金是关键。陈国鹰对记者说：“唐山市在加大财政投入的同时，合理配置资源，制定配套政策，因地制宜，采取政府出资、市场融资、企业投入、居民承担、银行贷款等方式，多措并举，筹集改造资金，千方百计破解资金难题。”

　　唐山市财政安排专项资金，用于市本级供热计量和节能改造项目的补贴；各县（市）、区、开发区负责本级改造的补贴。对具备融资条件的小区，灵活采取“整体拆除改造、部分拆除改造、扩容改造、搬迁改造”等改造方式，通过市场筹集改造资金。唐山市还引进了能源服务公司热计量改造的服务机制，对华北煤炭医学院、金槟酒店等进行了热计量改造。

　　寻求突破，探索低成本改造新模式

　　陈国鹰说，在推进供热计量工作的过程中，我们深刻体会到，改造成本的高低直接决定着工作能否顺利推开。为此，我们积极拓宽思路，深入调研分析，优化设计方案，降低改造成本，努力探索低成本改造的模式。

　　为了指导改造工程设计、施工、验收、预算等技术应用和群众工作的开展，唐山市认真总结节能改造示范项目的经验，学习借鉴国际先进的改造理念、改造技术，结合本市的特点，组织编制了《既有居住建筑供热计量及节能改造设计指南》等6部《技术指南》，形成了一套完整的技术支撑体系。

　　供热计量改革工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面的矛盾和问题，没有领导的重视和各部门的支持，工作就无法开展。唐山市委、市政府领导作为工作主体，一直高度重视供热计量和节能改造工作，将其作为落实科学发展观、建设科学发展示范区和人民群众幸福制度的重大举措，常抓不懈，保证了唐山市供热计量改革工作的顺利开展。